La Inspección de Trabajo requiere a la dirección de la AEAT para que cumpla con la normativa de prevención de riesgos laborales

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Con el objeto de poner de manifiesto el caos global que reina en la AEAT, desde UGT, hemos iniciado la publicación de una serie de documentos (este es el segundo de la serie) que finalizarán con la publicación de una conclusión global en la que se expone la triste realidad actual, laboral y administrativa, de la AEAT, que se perfila como un organismo en descomposición, abocado a la quiebra técnica, a pesar de su intento por “vender” a la opinión pública una imagen ficticia de modernidad funcional que, en teoría, se mantiene al servicio de la sociedad civil.

UGT lleva tiempo denunciando el hecho que la Dirección de la AEAT pretende que los Delegados de Prevención de Riesgos Laborales (representantes de los trabajadores en materia preventiva) estén sometidos a la jerarquía existente en la Agencia Estatal Tributaria y por lo tanto a las instrucciones dadas por los miembros de esa Dirección, intentando evitar que los representantes de los trabajadores podamos hacer nuestro trabajo de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo en los distintos centros de trabajo de la AEAT.

Esta situación queda patente con las instrucciones remitidas por la Dirección de la AEAT a todas las Dependencias Regionales de Recursos Humanos comunicándoles que no deben admitir ningún tipo de informes realizados por representantes sindicales (Delegados de Prevención o miembros de la Comisión Permanente de la Mesa de Salud Laboral), ni se analizarán las propuestas realizadas por éstos, comunicando que los informes elaborados por estos representantes sindicales (en clara referencia a los Delegados sindicales de UGT) son perniciosos tanto para la AEAT como para el propio objetivo en materia de Prevención de Riesgos Laborales y que no se debe permitir el uso de instrumentos de medición y/o cámaras de fotos por los representantes de los trabajadores.

Tal y como informamos el pasado mes de septiembre, UGT AEAT presentó una denuncia ante la Inspección de Trabajodebido a las instrucciones dadas por la Dirección de la AEAT y a que considerábamos que se estaba produciendo un incumplimiento continuado de la normativa vigente de prevención de riesgos laborales por la Dirección de Recursos Humanos de la AEAT, al no permitir a las organizaciones sindicales más representativas participar en la planificación, programación, organización y control de la gestión relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo y la protección de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo, así como al incumplir la Ley de Prevención de Riesgos Laborales respecto a distintos puntos de ésta relacionados con los derechos de los Delegados de Prevención de Riesgos Laborales y las evaluaciones de riesgos laborales y psicosociales.

La Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y en concreto la Unidad especializada de Seguridad y Salud Laboral, tras reunirse con los representantes de UGT AEAT y posteriormente con los miembros de la Dirección de la AEAT, ha procedido a requerir a la AEAT para que:

1.   En relación con las preceptivas reuniones trimestrales de los Comités de Seguridad y Salud (CSSL) de la AEAT, la Inspección de Trabajo ha podido constatar que durante 2015 sólo 10 CSSL (de un total de 52) ha respetado la exigencia legal, por lo que se ha procedido requerir a la AEAT para que las convocatorias periódicas (1 trimestral) de los CSSL sean en todo caso respetadas.

2.   Respecto a las facultades de los Delegados de Prevención de la AEAT para el acceso a la documentación preventiva, la Inspección de Trabajo ha informado que carecen de justificación y respaldo jurídico las limitaciones que se pudieran imponer a los Delegados de Prevención para el acceso a dicha documentación, considerando por tanto que un adecuado examen de la documentación requiere de la entrega física de la misma, y que tan solo excepcionalmente se puede justificar que determinados datos de la documentación entregada a los Delegados de Prevención sean omitidos de la misma, siendo estas excepciones motivadas por escrito.

3.   Relativo al derecho de los Delegados de Prevención a efectuar propuestas a la Administración con el fin de que se adopten medidas de carácter preventivo, el Inspector de Trabajo ha remarcado lo que dispone el art. 36.2 f) y 36.3 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, informando que en el caso de la decisión negativa de la AEAT respecto a la adopción de las medidas propuestas deberá ser motivada por escrito y apoyada en razones técnicas.

4.   En lo referente alas visitas a los centros de trabajo, la Inspección de Trabajo ha puesto de manifiesto quelos empleados públicos que tengan la condición de Delegados de Prevención pueden realizar visitas a todos los centros de trabajo de la AEAT en el ámbito provincial en el que hayan sido designados (situación que por supuesto incluye también las embarcaciones del SVA).

5.   El Inspector de Trabajo también ha informado que los Delegados de Prevención deberán poder acreditar documentalmente en todo momento (por uno u otro medio, facilitado por la AEAT) su condición de representantes de los empleados públicos en materia de prevención de riesgos laborales, a fin de que puedan ejercer sus facultades y competencias sin más limitaciones que las justificadas por la legislación vigente.

6.   Respecto a las visitas realizadas por los Delegados de Prevención con el fin de ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, el Inspector de Trabajo informa que no sería ajustado a derecho impedir la utilización de instrumentos de medición, y que tanto el uso de estos instrumentos como en lo referente a la captación de imágenes de las instalaciones durante las visitas, su posibilidad quedaría supeditada al total respeto al deber de sigilo y confidencialidad sobre las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuación como Delegados de Prevención.

7.   Al mismo tiempo el Inspector de Trabajo ha informado de la necesidad de que se realicen evaluaciones específicas de riesgos psicosociales en los centros de trabajo de la AEAT, consultando previamente a los Delegados de Prevención de Riesgos Laborales acerca del método de evaluación a utilizar, siendo indudable la obligación de la AEAT de tener constancia de la presencia o no de tales riesgos de origen psicosocial en todos sus centros de trabajo, en cumplimiento del art. 16 de la LPRL y 3 y ss. del RSP.

Con este requerimiento la Dirección General de la Inspección de Trabajo estima todas las reclamaciones realizadas por la UGT AEAT, situación que debería conllevar que la Dirección de la AEAT proceda a cambiar la política actual relativa a la prevención de riesgos laborales y la salud laboral de sus trabajadores, ya que ha quedado demostrado que hasta la fecha se ha venido incumpliendo sistemáticamente con la normativa de prevención de riesgos laborales vigente.

Desde UGT AEAT consideramos que el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales en la AEAT ha de poder actuar de forma autónoma e independiente dentro de la Dirección General de RRHH, ya que sus Técnicos no pueden estar sometidos a las instrucciones de los altos cargos que en ese momento dirijan la AEAT que en alguna ocasión podrían llegar a estar motivadas por intereses que no tienen que ver con la salud laboral y la protección de los trabajadores (intereses presupuestarios o el deseo de que no se hagan públicos los problemas existentes), y que tal y como ha quedado patente, en muchos casos no se ajustan a la normativa de prevención de riesgos laborales vigente. Hay que tener en cuenta que los pocos Técnicos Superiores de Prevención de Riesgos que hay en la AEAT son trabajadores con una gran dedicación que están realizando una gran labor con los escasos recursos que tienen a su alcance, y que en la actualidad se pueden ver obligados a actuar siguiendo las órdenes de sus superiores en base a la jerarquía establecida en la AEAT.

Al mismo tiempo insistimos en que se está produciendo un  aumento de los factores de riesgos laborales en la Agencia Estatal Tributaria provocados por el envejecimiento de sus centros de trabajo y de la plantilla, así como por la existencia de factores de riesgos psicosociales (aumento de la carga de trabajo, conflictos entre jefes y trabajadores, conflictos con el público, etc), por lo que desde el Departamento de Salud Laboral de UGT AEAT llevamos tiempo reclamando que se proceda a modificar la política de prevención de riesgos laborales llevada a término por la Dirección de la AEAT, procediendoa aumentar el presupuesto destinado a salud laboral y prevención de riesgos, de manera que se incremente la dotación de Técnicos Superiores de Prevención de riesgos laborales de la AEAT ya que en la actualidad hay aproximadamente una docena de Técnicos para más de 26.000 empleados públicos, por lo que desde UGT solicitamos que por lo menos haya un Técnico para cada 1000 empleados, estableciendo Unidades de Prevención de Riesgos Laborales en todas las Delegaciones Especiales de la Agencia Estatal Tributaria, en lugar de la reducción del presupuesto destinado a la prevención de riesgos laborales y salud laboral que se ha producido en estos últimos años.

En el año 2010 y 2011 la AEAT destinó 867.684,00 € anuales al contrato de vigilancia de la salud, mientras que en año 2015 se ha destinado 454.838,23 €, lo que significa una reducción del 47,5 % en cuatro años.

UGT AEAT continúa reclamando la reunión urgente de la Mesa de Sad Laboral y que su Comisión Permanente (órgano de apoyo  técnico de la Mesa de Salud Laboral que debería coordinar las actuaciones de los órganos y agentes implicados en la prevención de riesgos laborales de la AEAT) se reúna por lo menos cada dos meses (el Reglamento de esta Comisión establece dos reuniones al mes y durante el año 2015 solo se ha reunido una vez), con el fin de que puedanparticipar las organizaciones sindicales en la planificación, programación, organización y control de la gestión relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo y la protección de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.

Respecto al incumplimiento continuado del Reglamento de la Comisión Permanente de la Mesa de Salud Laboral y de los acuerdos firmados entre la AEAT y los sindicatos relativos a la prevención de riesgos laborales y salud laboral de los trabajadores de la AEAT, desde UGT vamos a proceder a reclamar judicialmente dicho cumplimiento si por parte de la Dirección de la AEAT no se modifica inmediatamente la actual situación.